1. Responsabilidad compartida: Si bien la elaboración del Plan es responsabilidad de la Alcaldía del Municipio Caroní, se desea que sea una responsabilidad compartida por las diferentes instituciones con responsabilidad en el área de la planificación urbana de la ciudad. En tal sentido, se propone conformar un equipo de trabajo Inter-institucional donde participen funcionarios delegados de las distintas instituciones públicas con responsabilidad en el quehacer de la ciudad y de las instancias electas al nivel parroquial, el cual estará coordinado por la Dirección de Planificación Urbana de la Alcaldía. Este equipo laborará en una sede propia, la Oficina del Plan. Este equipo será el responsable de ensamblar el Plan, contando para ello con un conjunto de insumos o estudios técnicos sectoriales que se contratarán

2. Participación ciudadana: El proceso de elaboración del Plan deberá constituirse en una experiencia de participación ciudadana rica y creativa que permita que las diversas visiones de ciudad se expresen y se enriquezcan para construir una visión compartida de futuro.
En este contexto, se brindará especial atención al diseño y aplicación de una estrategia de comunicación del Plan, como condición de partida para poder lograr la participación ciudadana.

3. Ambiciones y aspiraciones: El Plan deberá privilegiar la discusión e intercambio sobre ambiciones y aspiraciones de los ciudadanos y de las instituciones, abandonando la idea de la planificación por problemas.

4. Interdisciplinariedad: El equipo de trabajo responsable de la formulación del Plan será un equipo Interdisciplinario, por lo que se reforzará con profesionales contratados en aquellas áreas que se considere conveniente.

5. Uso de las fortalezas locales: La ciudad cuenta con profesionales y equipos altamente calificados para adelantar la elaboración del Plan. Por ello, se propone en primer lugar, constituir un Consejo Técnico del Plan conformado por personas de reconocida trayectoria en la ciudad, de modo de incorporar al proceso de elaboración del Plan la riqueza de conocimientos, historia y experiencias acumulados y que constituyen un patrimonio de la ciudad. También, se propone privilegiar a los equipos locales de profesionales para la contratación de los estudios necesarios.

Instrumentos de planificación de nivel superior que condicionan el PDUL
El Plan de Desarrollo Urbano Local se elaborará teniendo como marco de referencia los siguientes planes:
1. El Plan de Desarrollo de la Nación: los cinco equilibrios. Ver detalles y Plan de Desarrollo Económico y Social de l Nación 2008-2013. Ver detalles
2. El Plan de Ordenación del Territorio del estado Bolívar (existe una versión preliminar)
3. El Plan de Ordenación Urbanística cuyo objetivo y las ambiciones de ciudad expresadas en él se detallarán al nivel local. Ver detalles

El proceso de elaboración en sí
El PDUL es como un rompecabezas conformado por tres tipos de piezas o acciones:

1. La elaboración de un conjunto de estudios básicos, que ofrecen información de carácter general, a saber:
a. El estudio del medio físico natural, pues necesitamos conocer cuáles son las áreas naturales que debemos proteger, cuáles son las áreas que podemos ocupar sin problemas, cuáles son los riesgos a los que está sometida la ciudad, cuáles son las áreas con valor paisajístico.
b. El estudio socio-económico, que nos dirá cuántos somos y cuáles son las características de los que habitamos en la ciudad: estructura de edades, nivel educativo, ocupación, etc. También nos ofrecerá estimaciones del crecimiento de la población en los próximos veinte años.
c. El estudio de la estructura urbana, donde cuantificaremos el número y tipo de edificaciones existentes en la ciudad, la distribución espacial de los usos del suelo y las características del sistema vial, a partir de lo cual podremos estimar los nuevos requerimientos para el horizonte temporal del Plan.
d. El sondeo de opinión, que permitirá conocer la opinión y expectativas que los habitantes tenemos en relación con nuestra ciudad: qué nos gusta, qué no nos gusta, qué queremos tener.

2. La evaluación de la ciudad por área temática, donde se procederá a hacer un diagnóstico detallado y para garantizar que en el año 2026, podamos tener una ciudad para vivir bien todos, se elaborarán propuestas (en talleres de trabajo) en las siguientes áreas:
a. Relación con la naturaleza: las áreas naturales a proteger, las acciones de recuperación ambiental de áreas intervenidas, la explotación racional de los recursos no minerales existentes en e ámbito municipal, las políticas para promover la adecuación tecnológica necesaria para que los procesos productivos que tienen lugar en la ciudad usen tecnologías limpias, cómo nos relacionaremos con nuestros ríos.
b. Base económica: cuáles de las actividades económicas existentes se mantendrán en la ciudad, cuáles nuevas actividades se desea promover y cómo lograrlo, qué incentivos ofrecerá la ciudad para que se hagan inversiones productivas en ella, cuáles sinergias ofrece la ciudad y cómo potenciarlas.
c. Vivienda: dónde se ubicarán las nuevas viviendas, cuán densa deseamos que sea la ciudad, qué tipo de viviendas promoveremos, cómo podrán los habitantes acceder a las viviendas, cómo garantizamos los insumos necesarios para producir la cantidad de viviendas que se requerirán en el período del Plan.
d. Servicios de red: cómo garantizamos una adecuada cobertura y calidad de los servicios de agua potable, electricidad, tratamiento de aguas servidas, telecomunicaciones, gas y recolección y disposición de desechos sólidos.
e. Servicios sociales: qué mejoras debemos hacer en los servicios sociales existentes (escuelas, instalaciones de salud, instalaciones recreativas, deportivas y culturales, edificaciones religiosas, instalaciones para la seguridad y centros de abastecimiento) y cuántas nuevas instalaciones debemos crear para atender la demanda futura estimada en el período del Plan.
f. Movilidad urbana: cómo se desplazarán los habitantes en la ciudad, que medios utilizarán y qué cobertura y calidad de servicio tendrán, cómo se transportarán los productos generados en la ciudad.
g. Patrimonio: qué espacios, edificaciones y expresiones de valor histórico, arquitectónico o cultural debemos preservar para el disfrute de generaciones futuras.

Es muy importante indicar que esta evaluación de las áreas temáticas y la elaboración de las propuestas se hará con un trabajo combinado de los técnicos -quienes tendrán la responsabilidad de recopilar, sistematizar y analizar información sobre cada área temática- y los ciudadanos y ciudadanas, quienes participarán en múltiples talleres de trabajo para formular en forma conjunta las propuestas.

Este proceso constituirá además, una excelente oportunidad para organizar la información sobre la ciudad, consolidando un Sistema de Información Geográfica que sirva de base para un Servicio Público de Información sobre la ciudad, al que todos y todas podamos acceder.

3. La revisión en detalle de algunas áreas seleccionadas de la ciudad para las cuales se están elaborando Planes Especiales para tratar con mayor detalle algunos aspectos específicos propios de esas áreas. Las áreas que están siendo objeto de planes especiales son las siguientes:
a. Santa Rosa
b. Toro Muerto (Villa Aponguao)
c. Embalse de macagua y sus áreas aledañas
d. El Algarrobo
e. Cambalache
f. Centro de San Félix
g. Castillito
h. Sistema de Áreas Verdes con Potencial Recreativo (SAVEPOR) asociadas a los proyectos hidroeléctricos de la ciudad

Este complejo pero rico proceso permitirá ensamblar un plan de acción (qué hacer, dónde y cuándo) a desarrollarse en los próximos veinte años que como bien dice el lema del PDUL, nos ofrezca una ciudad para vivir bien todos!

Este plan de acción, expresado en un documento de política y condiciones de desarrollo y en planos temáticos (la Ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano Local) deberá ser sometido oportunamente a la aprobación de la Cámara Municipal.